Del 1 al 12 de diciembre de 2014,
Lima acogerá aproximadamente a más de diez mil personas para la COP20. Sabemos
que la COP20 es la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y que la realización de este evento
marcará un punto de quiebre para el país, por las oportunidades y retos que
implica. Pero, ¿realmente qué significa? Significa que el mundo está frente a
un proceso de negociación que inició en Varsovia, pasará por Lima y concluirá en
París en el 2015 con un ACUERDO CLIMÁTICO GLOBAL VINCULANTE que garantice el
desarrollo sostenible de la humanidad.
Esta vez el Perú, al asumir la
presidencia de la COP desde diciembre del 2014 hasta diciembre del 2015, posee
un rol muy importante a fin de buscar consenso entre 194 países que poseen
distintas visiones de desarrollo e intereses, recalcando que este acuerdo
vinculante ha de buscar una visión compartida en medio de realidades, necesidades
y expectativas distintas. La presidencia del Perú en la COP20 permite además que
nuestro país sea visible en todo el mundo como nunca antes.
Por todo ello, la gran
importancia de la COP en el Perú se resume en tres puntos: primero, considerando
que el Perú, al ser un país en renta media alta, en proceso constante de
desarrollo económico, ha de mostrar sus buenos ejemplos y oficios para buscar
consensos pues cumple un rol integrador al no ser el más rico ni el más pobre
de los países y, por tanto, está en la capacidad de tender puentes entre las
dos tendientes. Segundo, el Perú ha de poner en el proceso de negociaciones temas
relevantes de interés para sí mismo, como son la conservación de los bosques, el
manejo de los ecosistemas marinos, el manejo sostenible de la tierra, entre otros.
Y tercero y aún más importante, el establecimiento la Agenda Interna, donde todo
este proceso de desarrollo permitirá sensibilizar a la ciudadanía frente a los
temas de cambio climático que permitan incluir en los planes de desarrollo la
sostenibilidad del medio ambiente, a todos los niveles, desde las grandes industrias,
pasando por las empresas y llegando al ámbito personal del que hacer de cada
día; en resumen, un cambio de actitud que apueste por la preservación del planeta.
De este modo todos los peruanos tendremos
la gran oportunidad de pensar en que, si estamos en crecimiento, qué tipo de
desarrollo queremos, aquél que nos facilite solo ingresos económicos o aquél que
nos garantice calidad de vida en el presente y a futuro. Este será el gran
legado de la COP20 en nuestro país, recordando que también el Perú presidirá la
reunión del Banco Mundial y el FMI en Lima en 2015, lo cual proporcionará una
oportunidad única para aclarar los vínculos más importantes entre el clima, el
crecimiento económico, el desarrollo y las finanzas. Todo ello constituye el
inicio de un proceso de modernización del país hacia un desarrollo más
sostenible e inclusivo.
¿Qué es la COP20?
Las negociaciones sobre cambio
climático no son discusiones netamente ambientales, sino que son transversales
a las discusiones de desarrollo económico y social, donde la meta es visualizar
el futuro del planeta de manera más integral, considerando las interacciones
entre los diversos componentes del desarrollo sostenible. Los temas claves a
tratar en la COP20 serán:
1. Adaptación: referente a cómo los
países, a través de sus actividades productivas y no productivas, se adecuan a las
nuevas condiciones climáticas.
2. Mitigación: referente a cuáles
son las metas de reducción de emisiones que los países deben proponerse u
obligarse a fin de no sobrepasar los dos grados centígrados de aumento de la
temperatura global. Esto significa que los países tienen que replantear sus
formas de desarrollo.
3. Mecanismos para preservar
nuestros bosques como principales sumideros de carbono.
4. Transferencia Tecnológica:
referente a qué tecnologías los Estados deben promover e implementar de manera
drástica para adaptarse a las nuevas condiciones climáticas, estando dichas
tecnologías a disposición de todos los países.
5. Financiamiento: referente a
qué recursos los países desarrollados y en vías de desarrollo asignarán para
enfrentar los efectos del cambio climático en sus países y fuera de ellos.
Para el Perú, la responsabilidad
de la COP20 en Lima se asume a partir de dos niveles. A nivel externo se espera
tener un borrador de Acuerdo Vinculante, avanzar y de ser posible conducir la
discusión sobre financiamiento, reforzar el proceso de las contribuciones
nacionales sobre mitigación, concluir las discusiones sobre REDD+ y aún no menos
importante escuchar todas la voces. A nivel interno se buscará hacer del tema
climático un tema transversal, es decir multisectorial y en los tres niveles de
gobierno, reconociendo que las economías de hoy deben de considerar el cambio climático
para crecer de manera sostenible con bajas emisiones de carbono mostrando el
liderazgo del Perú en material climática e involucrando la participación de
todos los actores, en especial la sociedad civil. De este modo se dejará un
legado de conciencia, compromiso y acción en especial en los jóvenes, factor
decisivo como agente de cambio y desarrollo.
Finalmente, entre otras
oportunidades que la COP20 generará para el país cabe señalar que, al ser el
evento más grande desarrollado en la historia del Perú, propiciará la atracción
de inversiones verdes, una gran oportunidad de visibilidad para el turismo,
ingresos económicos directos y el posicionamiento del país como líder global en
temas climáticos. Es nuestra gran oportunidad y todos estamos llamados a contribuir
a su éxito.
PNUD Perú en la COP20
En un contexto en el que el
cambio climático es una realidad y en el que el Perú es uno de los países más
vulnerables al mismo, es imprescindible integrar el desarrollo económico, el
social y el ambiental para asegurar un desarrollo sostenible. Por ello, la COP20
es también un llamado a las diversas agencias de las Naciones Unidas en el Perú
a renovar nuestros esfuerzos por apoyar al Estado peruano en sus esfuerzos por
garantizar la sostenibilidad ambiental, desde las diferentes áreas de asistencia
técnica que brindamos a través de nuestros múltiples proyectos e iniciativas.
La organización de la COP20
presenta al país desafíos enormes pero también oportunidades que se deben
aprovechar.
La principal oportunidad que
tiene ahora el país es despertar y movilizar las energías sociales y la
voluntad de peruanos y peruanas, de sus empresas, organizaciones de base, académicos
y dirigentes sociales y políticos para comprometerse en el desarrollo de tareas
que sin importar las condiciones climáticas, deberían realizarse para la
propiciación de un progreso equitativo y sostenible.
Por ello, el PNUD Perú a través
de sus iniciativas y proyectos busca establecer en la agenda del debate
nacional un tema fundamental para los destinos del país: los impactos del
cambio climático sobre el desarrollo humano. El crecimiento y la inclusión como
condiciones del desarrollo humano deben hacerse sostenibles; y la sostenibilidad
en este escenario significa luchar contra el cambio climático, lo que implica poner
en ejecución programas de mitigación y adaptación.
En línea directa a nuestra
intervención, llevamos adelante el Proyecto de apoyo a la generación y
consolidación de capacidades para la realización de la Vigésima Conferencia de
las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (COP 20). Que tiene como objetivo apoyar al Gobierno del Perú, a
través del Ministerio del Ambiente, para aprovechar las oportunidades de
desarrollo que brinda la organización y presidencia de la 20ª edición de la
Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (COP20), la 10ª Conferencia de las Partes actuando como Reunión
de las Partes del Protocolo de Kioto (CMP10), sus actividades y eventos conexos.
De esta manera, se espera fortalecer y consolidar las capacidades institucionales,
técnicas y logísticas para presidir y ser sede de la COP20/CMP10, facilitando
la adopción de un acuerdo climático vinculante y global en la COP21 en el 2015.
El Proyecto está alineado al Plan
de Acción del Programa de País del PNUD - CPAP 2012-2016 firmado entre el PNUD y
el Perú. En este contexto, la asistencia técnica y fortalecimiento de
capacidades se enmarca en el cumplimiento del mandato del PNUD, poniendo a
disposición del Estado peruano, como valor añadido, las herramientas,
instrumentos, experiencia y red internacional de las Naciones Unidas.
Es así como se ha establecido ya
una hoja de ruta con el objetivo de viabilizar y dinamizar con estrategias
claras el proceso para un Acuerdo Climático. La COP20 se organiza alrededor de
tres frentes de acción, dos áreas transversales y una gerencia.
Así tenemos: Organización y
Logística, responsable de la habilitación, diseño y equipamiento del espacio
para la sede oficial y la villa climática y sus servicios conexos; Frente
Público, que asume la identificación de actores directos e indirectos de la
COP20 a través de talleres y grupos de trabajo; Comunicaciones y Gestión del
Conocimiento, responsable del desarrollo de la identidad del evento, su difusión,
implementación de recursos de comunicación, campañas y plataformas que propicien
el debate público; Frente de las Negociaciones, responsable de las reuniones
bilaterales y la promoción de proyectos de inversión climática; y Agenda Climática
Interna, que determinará el proceso de las contribuciones nacionales para la mitigación
del cambio climático, articulará iniciativas, generará compromisos de financiamiento
y promoverá la discusión en torno a temas priorizados en la agenda nacional de
adaptación y mitigación.
El Perú enfrenta el gran desafío
de prevenir, mitigar y adaptarse a los riesgos actuales y futuros relacionados
con el cambio climático. Asimismo, debe enfrentar los desafíos ambientales
planteados directamente por el rápido crecimiento económico en los ámbitos rural
y urbano. En este contexto, la COP20 se presenta como una gran oportunidad para
la estabilidad, el progreso sostenible de la economía, la consolidación y el
fortalecimiento del desarrollo humano y el bienestar colectivo que garantice
paz y armonía al país.
Didier Trebucq, Representante
Residente Adjunto PNUD Perú
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